2011年是“十二五”的開局之年，是中國共產黨成立九十周年，是推進“兩個體系”建設的攻堅之年，也是我市殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的關鍵之年。今年，我市殘疾人工作的總體思路是：在市委、市政府的正確領導和省殘聯的支持指導下，從我市殘疾人工作的實際出發(fā)，認真貫徹中央7號文件、省委14號文件和市委18號文件精神，落實“普惠加特惠”政策，狠抓“兩個體系”建設，全面推進殘疾人“量體裁衣”式個性化服務，努力推進我市殘疾人事業(yè)實現又好又快發(fā)展，為瀘州經濟社會和諧發(fā)展作出新的貢獻。
繼續(xù)組織相關人員，對中央7號文件、省委14號文件和市委18號文件進行更深入的研究和學習，并對文件精神進行認真貫徹落實。在全面總結過去工作經驗的基礎上，結合我市殘疾人工作實際，廣泛調研，深入學習貫徹國家和省殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃，充分借鑒、吸收其他市（州）殘聯的優(yōu)秀成果，對我市未來五年的殘疾人事業(yè)作出科學規(guī)劃和全面部署。
認真開展以“人道、廉潔、服務、奉獻”為主要內容的殘疾人工作者職業(yè)道德建設，不斷強化殘疾人工作者的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、服務意識、責任意識。進一步落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，加強督促檢查和績效考核，確保省殘聯和市委、市政府的重大決策部署落到實處。以黨風廉政“三化”建設、創(chuàng)建“四好”領導班子、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“領導掛點、部門包村、干部幫戶”、“六強”殘聯干部建設等活動為載體，落實黨風廉政建設制度，扎實抓好機關黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，加強機關文明建設，鞏固市級文明單位成果。統(tǒng)籌做好機關維穩(wěn)、綜治、防邪、信訪、普法、衛(wèi)生、保密、檔案、計生、雙擁、婦女兒童等工作，確立有利于殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的長效機制，不斷開創(chuàng)殘疾人工作“十二五規(guī)劃”的新局面。
鞏固基層殘疾人組織建設工作成果，依托已經成形的基層殘疾人組織，力爭在康復、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、維權、文體、宣傳等方面發(fā)揮更大效用。同時，要積極同相關部門和單位加強聯系和溝通，配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職干部和村（社區(qū)）殘疾人專職委員。強化專門協會工作，指導社區(qū)殘疾人協會建設，落實代表大會代表聯系制度，加大農村殘疾人組織建設力度。切實貫徹落實《關于加強對市（州）殘聯領導班子和領導干部協管工作的意見（試行）》，強化對區(qū)縣殘聯領導班子和領導干部的協管工作。加強殘聯干部、殘疾人專職干部、殘疾人專職委員和優(yōu)秀殘疾人的培訓，培養(yǎng)一支高素質的社工人才隊伍。壯大志愿助殘、義務助殘的隊伍，廣泛開展志愿者助殘、紅領巾助殘、文化科技助殘、法律助殘等活動。
成立“兩個體系”建設的推進機構，切實加強殘疾人服務體系建設工作的組織領導。出臺“兩個體系”建設實施意見，落實“普惠加特惠”政策，努力實現殘疾人“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標。落實現行保障制度，引導用人單位依法為殘疾職工辦理社會保險，鼓勵個體就業(yè)殘疾人和城鎮(zhèn)殘疾居民參加養(yǎng)老保險。積極探索在社會救助、社會保險和社會福利等方面的工作思路，針對殘疾人特殊困難和特殊需求予以特殊保障和特殊扶助。鼓勵農村殘疾人參加新農保、新農合，落實貧困殘疾人政府補貼政策，逐步提高補貼標準和覆蓋范圍。實施“陽光家園計劃”，深化殘疾人托養(yǎng)服務工作，擴大居家托養(yǎng)補貼覆蓋面。開展陽光家園計劃示范創(chuàng)造活動，確保項目任務全面完成。繼續(xù)實施農村貧困殘疾人危房改造項目，爭取將符合條件的困難殘疾人家庭納入保障性住房建設工程。有效整合各方資源，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、文體、信息化等專項服務，不斷擴大殘疾人服務面，提高為殘疾人服務的能力和水平。
在結合我市綜合性社區(qū)康復服務工作的基礎上，基層殘疾人工作者須全面掌握轄區(qū)內殘疾人基本情況，積極推行為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務，為每個殘疾人量身定做個性化的發(fā)展方案和服務方案。幫助殘疾人充分挖掘自身潛能，將各級各部門和社會各界為殘疾人提供的各項保障、服務和幫扶與殘疾人實現有效對接，并應用互聯網技術進行統(tǒng)一管理。各級殘聯要健全完善基層殘疾人組織和工作隊伍，為個性化服務提供組織保障。加強對個性化服務工作的謀劃、研究，借鑒、吸收成都在“量體裁衣”式個性化服務方面的成功經驗，努力在工作中創(chuàng)造新的特點和亮點。
一是實施“陽光家園”計劃項目，籌資138萬元，資助殘疾人托養(yǎng)服務機構1家，居家托養(yǎng)智力、精神和重度殘疾人2300人。二是實施家庭無障礙項目，籌資30萬元，為300戶有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造。三是實施扶貧解困項目，幫助4400名農村貧困殘疾人發(fā)展生產,增加收入。四是實施就業(yè)援助項目，擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質量，實現城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)1100人。五是協助教育部門做好義務教育階段在校殘疾學生的入學工作，義務教育階段在校殘疾學生達到1850人。六是配合住房建設部門做好農村住房危房改造工作，全面完成民生工作任務。
（一）康復工作。出臺殘疾人醫(yī)療康復優(yōu)惠政策，爭取把殘疾人急需的醫(yī)療康復項目更多地納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍。加強殘疾人康復機構建設，建立示范性的殘疾人社區(qū)康復站，推進農村殘疾人社區(qū)康復示范縣培育工作。培養(yǎng)高素質的康復技術專業(yè)人才，定期組織社區(qū)康復員進行培訓。將殘疾兒童早期干預工作作為康復機構的重要工作，使之成為全市殘疾兒童康復工作技術資源中心。積極向上級殘聯爭取資金，加強與愛德基金會、CBM組織、美國福音信義會、國際專業(yè)服務機構、香港復康會的合作，做好綜合性的社區(qū)康復服務工作。篩查貧困殘疾人患者，做好貧困白內障患者復明、殘疾人輔助用具供應等工作。積極開展殘疾預防與宣傳。
（二）特殊教育工作。推動制定我市特教發(fā)展規(guī)劃和措施。開展殘疾兒童學前康復教育和全納教育工作，保障殘疾學生和殘疾家庭子女免費接受義務教育，進一步提高適齡殘疾兒童入學率。完善殘疾學生助學機制，繼續(xù)推進彩票公益金等項目。支持殘疾人接收中等職業(yè)和高等特殊教育，鼓勵相關院校開設殘疾人職業(yè)教育課程。
（三）就業(yè)工作。加強殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，提高為殘疾人就業(yè)服務能力。加大殘疾人就業(yè)培訓工作力度，開展殘疾人中高級技能人才培訓。加大殘保金征收力度，力爭比上年增長20%，就業(yè)保障金突破1000萬。實施殘疾人就業(yè)崗位開發(fā)計劃，開展“就業(yè)援助月”活動，實行殘疾人就業(yè)績效評估，幫助就業(yè)困難對象及高校殘疾畢業(yè)生實現就業(yè)，促進城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)，實現城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)1100名。做好盲人醫(yī)療按摩考試相關工作，規(guī)范盲人按摩市場。
（四）扶貧工作。制定《農村貧困殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2020年）》。推進農村低保和扶貧開發(fā)兩項制度的有效銜接，引導國家扶貧政策、資金、項目更多地向貧困殘疾人傾斜。積極探索農村殘疾扶貧新模式，鼓勵殘疾人發(fā)展個體經濟，扶持殘疾人農業(yè)產業(yè)化基地和企業(yè)。支持殘疾人扶貧基地建設，將貧困殘疾人納入“掛、包、幫”活動。開展農村貧困殘疾人實用技術培訓。繼續(xù)實施康復扶貧貸款項目。
（五）維權工作。完善信訪維穩(wěn)工作機制，解放思想、敢于突破、大膽創(chuàng)新，切實維護殘疾人合法權益。爭取黨委、政府和編制部門的支持，設立專門的維權科室，配備專業(yè)維權人才，努力將殘疾人的訴求解決在基層。做好信訪維權工作，爭取將殘疾人信訪經費列入財政預算。加強與法律救助工作站、法律援助中心的溝通。修改完善和制定《瀘州市殘疾人救助保障辦法》、《瀘州市<殘疾人就業(yè)條例>實施辦法》，開展規(guī)范性文件的清理工作。繼續(xù)做好殘疾人狀況監(jiān)測工作，為黨委、政府決策和“兩個體系”建設提供重要參考。配套相應工作經費和改造經費，全面推動殘疾人家庭無障礙設施建設。開展好殘疾人機動輪椅車燃油補貼資金發(fā)放工作，確保國家補貼資金安全及時兌付到車主手中。協調處理殘疾人駕駛汽車中遇到的問題。
（六）基礎設施建設。加快推進殘疾人服務設施建設，爭取建設一批示范性的康復中心、托養(yǎng)機構和綜合服務設施。
（七）信息統(tǒng)計工作。繼續(xù)落實“信息直報”和“定期通報”制度，提高信息報送的時效性和顯著性。繼續(xù)推進殘聯系統(tǒng)電子政務建設和殘疾人人口基礎數據庫建設，努力實現殘疾人訪問無障礙。加強基層統(tǒng)計臺帳建設，完善統(tǒng)計工作制度，提高統(tǒng)計數據質量。
（八）基金會工作。通過殘疾人福利基金會開展各種形式的募捐活動，鼓勵企事業(yè)單位和社會人士獻愛心，多渠道、寬口徑吸收社會資金發(fā)展殘疾人事業(yè)。
開展慶祝建黨90周年紀念活動，積極組織參加四川省首屆殘疾人文化藝術節(jié)、四川省電視手語大賽、全國殘疾人事業(yè)好新聞評選、第八屆各地人民廣播電臺殘疾人節(jié)目展播評選、全國特教學校學生藝術匯演和第三屆挑戰(zhàn)命運特殊藝術電視大賽等活動，進一步繁榮和發(fā)展我市的殘疾人文化事業(yè)。鼓勵農村建設圖書室，支持社區(qū)建立殘疾人圖書角，推動市圖書館引進盲人有聲讀物和開辟殘疾人專用閱覽場所。加強殘疾人體育隊伍教育和管理。組織我市殘疾人參加群眾性體育比賽項目。參加全省殘疾人體育項目分級培訓和教練員培訓。利用廣播、電視、報紙、網絡等平臺，大力宣傳我市殘疾人工作在“十一五”期間所取得的成績和“十二五規(guī)劃”所確定的目標。組織殘疾人自強模范開展勵志巡演，對殘疾人工作典型事跡和優(yōu)秀人物予以報道。開展殘疾人權益保障法律法規(guī)的普法宣傳活動。繼續(xù)抓好“兩刊”宣傳工作。爭取開設更多的電視手語節(jié)目。組織實施“愛耳日”、“全國助殘日”、“世界精神衛(wèi)生日”等活動，做好殘疾防治知識普及和教育工作，提高公眾康復意識，營造全民關愛殘疾人的良好氛圍。
二○一一年三月二十八日
2021年是十四五開局之年，古藺縣殘聯堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，進一步鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興，以服務殘疾人為中心，統(tǒng)籌推進各項中心工作，圓滿完成年度任務。
回首2021，我們一路砥礪前行，奮發(fā)有為。一年來，江陽區(qū)殘聯緊緊圍繞“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”，在殘疾人康復、就業(yè)、教育、維權等方面不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深耕“量體裁衣”服務品牌，努力為全區(qū)殘疾人辦實事、做好事、解難事，切實提升殘疾人的安全感、獲得感和幸福感，促進江陽區(qū)殘疾人事業(yè)更好發(fā)展。
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